住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》

《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》的通知

建科[2017]77號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），全面推進裝配式建筑發(fā)展，我部制定了《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，切實抓好貫徹落實。

《“十三五”裝配式建筑行動方案》

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），進一步明確階段性工作目標，落實重點任務(wù)，強化保障措施，突出抓規(guī)劃、抓標準、抓產(chǎn)業(yè)、抓隊伍，促進裝配式建筑全面發(fā)展，特制定本行動方案。

一、確定工作目標

到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系，形成一批裝配式建筑設(shè)計、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)，形成裝配式建筑專業(yè)化隊伍，全面提升裝配式建筑質(zhì)量、效益和品質(zhì)，實現(xiàn)裝配式建筑全面發(fā)展。

到2020年，培育50個以上裝配式建筑示范城市，200個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，500個以上裝配式建筑示范工程，建設(shè)30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。

二、明確重點任務(wù)

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。

各省（區(qū)、市）和重點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓緊編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和主要任務(wù)，細化階段性工作安排，提出保障措施。重點做好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)市場供需基本平衡。

制定全國木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和任務(wù)，確定重點發(fā)展地區(qū)，開展試點示范。具備木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展條件的地區(qū)可編制專項規(guī)劃。

（二）健全標準體系。

建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。支持地方、社會團體和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標準，促進關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。

強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設(shè)標準之間的銜接。建立統(tǒng)一的部品部件產(chǎn)品標準和認證、標識等體系，制定相關(guān)評價通則，健全部品部件設(shè)計、生產(chǎn)和施工工藝標準。嚴格執(zhí)行《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標準》、部品部件公差標準，健全功能空間與部品部件之間的協(xié)調(diào)標準。

積極開展《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》以及《裝配式建筑評價標準》宣傳貫徹和培訓(xùn)交流活動。

（三）完善技術(shù)體系。

建立裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)、配套部品部件評估機制，梳理先進成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，定期發(fā)布裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品公告。

加大研發(fā)力度。研究裝配率較高的多高層裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)理論、技術(shù)體系和施工工藝工法，研究高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸。推進中國特色現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系及中高層木結(jié)構(gòu)建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)的研發(fā)應(yīng)用。

（四）提高設(shè)計能力。

全面提升裝配式建筑設(shè)計水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，強化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。推進裝配式建筑標準化設(shè)計，提高標準化部品部件的應(yīng)用比例。裝配式建筑設(shè)計深度要達到相關(guān)要求。

提升設(shè)計人員裝配式建筑設(shè)計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力，發(fā)揮設(shè)計人員主導(dǎo)作用，為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)。提倡裝配式建筑在方案策劃階段進行專家論證和技術(shù)咨詢，促進各參與主體形成協(xié)同合作機制。

建立適合建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的裝配式建筑工程管理模式，推進BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

（五）增強產(chǎn)業(yè)配套能力。

統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造、運輸、裝修和運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。

建立裝配式建筑部品部件庫，編制裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、木結(jié)構(gòu)建筑、裝配化裝修的標準化部品部件目錄，促進部品部件社會化生產(chǎn)。采用植入芯片或標注二維碼等方式，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)、安裝、維護全過程質(zhì)量可追溯。建立統(tǒng)一的部品部件標準、認證與標識信息平臺，公開發(fā)布相關(guān)政策、標準、規(guī)則程序、認證結(jié)果及采信信息。建立部品部件質(zhì)量驗收機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

完善裝配式建筑施工工藝和工法，研發(fā)與裝配式建筑相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機具和配套產(chǎn)品，提高裝配施工、安全防護、質(zhì)量檢驗、組織管理的能力和水平，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能。

培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)，促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，加強產(chǎn)學(xué)研用等各種市場主體的協(xié)同創(chuàng)新能力，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

（六）推行工程總承包。

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標”的要求，制定具體措施，加快推進裝配式建筑項目采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。

裝配式建筑項目可采用“設(shè)計-采購-施工”（EPC）總承包或“設(shè)計-施工”（D-B）總承包等工程項目管理模式。政府投資工程應(yīng)帶頭采用工程總承包模式。設(shè)計、施工、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)可單獨或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項目，實施具體的設(shè)計、施工任務(wù)時應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

（七）推進建筑全裝修。

推行裝配式建筑全裝修成品交房。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定政策措施，明確裝配式建筑全裝修的目標和要求。推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分隔及不同檔次和風格的菜單式裝修方案，滿足消費者個性化需求。完善《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》文本關(guān)于裝修的相關(guān)內(nèi)容。

加快推進裝配化裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預(yù)制隔墻、主體結(jié)構(gòu)與管線相分離等技術(shù)體系。建設(shè)裝配化裝修試點示范工程，通過示范項目的現(xiàn)場觀摩與交流培訓(xùn)等活動，不斷提高全裝修綜合水平。

（八）促進綠色發(fā)展。

積極推進綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用。編制裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品目錄。推廣綠色多功能復(fù)合材料，發(fā)展環(huán)保型木質(zhì)復(fù)合、金屬復(fù)合、優(yōu)質(zhì)化學(xué)建材及新型建筑陶瓷等綠色建材。到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達到50%以上。

裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權(quán)重。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應(yīng)用。

（九）提高工程質(zhì)量安全。

加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量，強化質(zhì)量安全責任。

加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質(zhì)量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設(shè)過程中各方責任主體履行責任情況。

加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（十）培育產(chǎn)業(yè)隊伍。

開展裝配式建筑人才和產(chǎn)業(yè)隊伍專題研究，摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模，制定裝配式建筑人才培育相關(guān)政策措施，明確目標任務(wù)，建立有利于裝配式建筑人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制。

加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才，包括行業(yè)管理人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。開展裝配式建筑工人技能評價，引導(dǎo)裝配式建筑相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)自有專業(yè)人才隊伍，促進建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人。促進建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化的裝配式建筑技術(shù)工人隊伍。

依托相關(guān)的院校、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基地，設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，建立若干裝配式建筑人才教育培訓(xùn)基地。在建筑行業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。推動裝配式建筑企業(yè)開展企校合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

三、保障措施

（十一）落實支持政策。

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定貫徹國辦發(fā)[2016]71號文件的實施方案，逐項提出落實政策和措施。鼓勵各地創(chuàng)新支持政策，加強對供給側(cè)和需求側(cè)的雙向支持力度，利用各種資源和渠道，支持裝配式建筑的發(fā)展，特別是要積極協(xié)調(diào)國土部門在土地出讓或劃撥時，將裝配式建筑作為建設(shè)條件內(nèi)容，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。各地可將裝配率水平作為支持鼓勵政策的依據(jù)。

強化項目落地，要在政府投資和社會投資工程中落實裝配式建筑要求，將裝配式建筑工作細化為具體的工程項目，建立裝配式建筑項目庫，于每年第一季度向社會發(fā)布當年項目的名稱、位置、類型、規(guī)模、開工竣工時間等信息。

在中國人居環(huán)境獎評選、國家生態(tài)園林城市評估、綠色建筑等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求，并不斷完善。

（十二）創(chuàng)新工程管理。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理制度和模式，在招標投標、施工許可、部品部件生產(chǎn)、工程計價、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行建設(shè)管理制度改革，促進裝配式建筑發(fā)展。

建立裝配式建筑全過程信息追溯機制，把生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、監(jiān)測及電子歸檔管理等，增強行業(yè)監(jiān)管能力。

（十三）建立統(tǒng)計上報制度。

建立裝配式建筑信息統(tǒng)計制度，搭建全國裝配式建筑信息統(tǒng)計平臺。要重點統(tǒng)計裝配式建筑總體情況和項目進展、部品部件生產(chǎn)狀況及其產(chǎn)能、市場供需情況、產(chǎn)業(yè)隊伍等信息，并定期上報。按照《裝配式建筑評價標準》規(guī)定，用裝配率作為裝配式建筑認定指標。

（十四）強化考核監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年4月底前對各地進行建筑節(jié)能與裝配式建筑專項檢查，重點檢查各地裝配式建筑發(fā)展目標完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況、質(zhì)量安全情況等，并通報考核結(jié)果。

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項重要考核指標。

（十五）加強宣傳推廣。

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極行動，廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、示范工程的經(jīng)驗。充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會的作用，開展裝配式建筑的技術(shù)經(jīng)濟政策解讀和宣傳貫徹活動。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會、交流會等活動，加強行業(yè)交流。

要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和售樓處等多種場所，以及宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關(guān)知識，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責任分工，加強監(jiān)督考核，扎實推進裝配式建筑全面發(fā)展。

《裝配式建筑示范城市管理辦法》

第一章　總　　則

第一條　為貫徹《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）關(guān)于發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑的要求，規(guī)范管理國家裝配式建筑示范城市，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　裝配式建筑示范城市（以下簡稱示范城市）是指在裝配式建筑發(fā)展過程中，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在裝配式建筑發(fā)展目標、支持政策、技術(shù)標準、項目實施、發(fā)展機制等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并按照本管理辦法認定的城市。

第三條　示范城市的申請、評審、認定、發(fā)布和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　各地在制定實施相關(guān)優(yōu)惠支持政策時，應(yīng)向示范城市傾斜。

第二章　申　　請

第五條　申請示范的城市向當?shù)厥〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

第六條　申請示范的城市應(yīng)符合下列條件：

1.具有較好的經(jīng)濟、建筑科技和市場發(fā)展等條件；

2.具備裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)，包括較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、標準化水平和能力、一定數(shù)量的設(shè)計生產(chǎn)施工企業(yè)和裝配式建筑工程項目等；

3.制定了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，有較高的發(fā)展目標和任務(wù)；

4.有明確的裝配式建筑發(fā)展支持政策、專項管理機制和保障措施；

5.本地區(qū)內(nèi)裝配式建筑工程項目一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；

6.其他應(yīng)具備的條件。

第七條　申請示范的城市需提供以下材料：

1.裝配式建筑示范城市申請表；

2.裝配式建筑示范城市實施方案（以下簡稱實施方案）；

3.其他應(yīng)提供的材料。

第三章　評審和認定

第八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各地裝配式建筑發(fā)展情況確定各省（區(qū)、市）示范城市推薦名額。

第九條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審委員會，對申請示范的城市進行評審。

第十條　評審專家委員會一般由5-7名專家組成，專家委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員1人，由主任委員主持評審工作。專家委員會應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則，并對評審結(jié)果負責。

第十一條　評審內(nèi)容主要包括：

1.當?shù)氐慕?jīng)濟、建筑科技和市場發(fā)展等基礎(chǔ)條件；

2.裝配式建筑發(fā)展的現(xiàn)狀：政策出臺情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、標準化水平和能力、龍頭企業(yè)情況、項目實施情況、組織機構(gòu)和工作機制等；

3.裝配式建筑的發(fā)展規(guī)劃、目標和任務(wù)；

4.實施方案和下一步將要出臺的支持政策和措施等。

各地可結(jié)合實際細化評審內(nèi)容和要求。

第十二條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照給定的名額向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦示范城市。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心）復(fù)核各省（區(qū)、市）推薦城市和申請材料，必要時可組織專家和有關(guān)管理部門對推薦城市進行現(xiàn)場核查。復(fù)核結(jié)果經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認定后公布示范城市名單，并納入部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理。對不符合要求的城市不予認定。

第四章　管理與監(jiān)督

第十四條　示范城市應(yīng)按照實施方案組織實施，及時總結(jié)經(jīng)驗，向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供年度報告并接受檢查。

第十五條　示范城市應(yīng)加強經(jīng)驗交流與宣傳推廣，積極配合其他城市參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十六條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)示范城市的監(jiān)督管理，定期組織檢查和考核。

第十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對示范城市的工作目標、主要任務(wù)和政策措施落實執(zhí)行情況進行抽查，通報抽查結(jié)果。

第十八條　示范城市未能按照實施方案制定的工作目標組織實施的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商當?shù)厥〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提出處理意見，責令限期改正，情節(jié)嚴重的給予通報，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不能達到要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷示范城市認定。

第十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期對示范城市進行全面評估，評估合格的城市繼續(xù)認定為示范城市，評估不合格的城市由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其示范城市認定。

第五章　附　則

第二十條　本管理辦法自發(fā)布之日起實施，原《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》（建住房[2006]150號）同時廢止。

第二十一條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責解釋，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心）協(xié)助組織實施。

《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》

第一章　總　　則

第一條　為貫徹《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）關(guān)于發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑的要求，規(guī)范管理國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)基地）是指具有明確的發(fā)展目標、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)先進成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，主要包括裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)等企業(yè)。

第三條　產(chǎn)業(yè)基地的申請、評審、認定、發(fā)布和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)先享受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門的相關(guān)支持政策。

第二章　申　　請

第五條　申請產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)向當?shù)厥〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

第六條　申請產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

1.具有獨立法人資格；

2.具有較強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力；

3.具有先進成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，建筑信息模型（BIM）應(yīng)用水平高；

4.管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場信譽良好；

5.有一定的裝配式建筑工程項目實踐經(jīng)驗，以及與產(chǎn)業(yè)能力相適應(yīng)的標準化水平和能力，具有示范引領(lǐng)作用；

6.其他應(yīng)具備的條件。

第七條　申請產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)需提供以下材料：

1.產(chǎn)業(yè)基地申請表；

2.產(chǎn)業(yè)基地可行性研究報告；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書；

4.其他應(yīng)提供的材料。

第三章　評審和認定

第八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各地裝配式建筑發(fā)展情況確定各省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)基地推薦名額。

第九條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家委員會，對申請的產(chǎn)業(yè)基地進行評審。

第十條　評審專家委員會一般由5-7名專家組成，應(yīng)根據(jù)參評企業(yè)類型選擇裝配式建筑設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家。專家委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員1人，由主任委員主持評審工作。專家委員會應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則，并對評審結(jié)果負責。

第十一條　評審內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)條件；人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實力；實際業(yè)績；發(fā)展裝配式建筑的目標和計劃安排等。

各地可結(jié)合實際細化評審內(nèi)容和要求。

第十二條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照給定的名額向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦產(chǎn)業(yè)基地。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心復(fù)核各省（區(qū)、市）推薦的產(chǎn)業(yè)基地和申請材料，必要時可組織專家和有關(guān)管理部門對推薦的產(chǎn)業(yè)基地進行現(xiàn)場核查。復(fù)核結(jié)果經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認定后公布產(chǎn)業(yè)基地名單，并納入部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理。對不符合要求的產(chǎn)業(yè)基地不予認定。

第四章　監(jiān)督管理

第十四條　產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)制定工作計劃，做好實施工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送年度發(fā)展報告并接受檢查。

第十五條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的監(jiān)督管理，定期組織檢查和考核。

第十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對產(chǎn)業(yè)基地工作目標、主要任務(wù)和計劃安排的完成情況等進行抽查，通報抽查結(jié)果。

第十七條　未完成工作目標和主要任務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商當?shù)厥〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出處理意見，責令限期整改，情節(jié)嚴重的給予通報，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不能達到要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷產(chǎn)業(yè)基地認定。

第十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期對產(chǎn)業(yè)基地進行全面評估，評估合格的繼續(xù)認定為產(chǎn)業(yè)基地，評估不合格的由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其產(chǎn)業(yè)基地認定。

第五章　附　　則

第十九條　本管理辦法自發(fā)布之日起實施，原《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》（建住房〔2006〕150號）同時廢止。

第二十條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責解釋，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心）協(xié)助組織實施。

                                      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                          2017年3月23日

                                        信息來源：國家住建部